“近期，‘藝術(shù)升’軟件故障致使百萬藝術(shù)考生報(bào)名受阻，‘搶票軟件’盛行影響普通群眾正常購票，互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)產(chǎn)品侵害公共利益問題引發(fā)社會(huì)公眾對(duì)公益訴訟的強(qiáng)烈期待和迫切需求。”全國人大代表、焦作大學(xué)副校長霍曉麗建議修改法律，明確將互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域違法犯罪，納入檢察機(jī)關(guān)公益訴訟的范圍。
“總體看，檢察公益訴訟職能在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)揮的作用與中央要求、人民需求還有相當(dāng)差距，還存在一定的障礙和制約。”霍曉麗說，她通過調(diào)研，認(rèn)為原因主要有以下幾個(gè)：
一是缺乏明確的法律授權(quán)。對(duì)五大領(lǐng)域外的互聯(lián)網(wǎng)空間治理問題，如何納入檢察公益訴訟案件范圍，缺少法律支持。實(shí)踐中，被監(jiān)督機(jī)關(guān)、人民法院常以缺少法律依據(jù)為由拒絕接受監(jiān)督或受理案件。
二是行政機(jī)關(guān)監(jiān)管依據(jù)不足。互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)儆诟咚侔l(fā)展的領(lǐng)域，相關(guān)行政機(jī)關(guān)缺乏監(jiān)管方面的法律依據(jù)，給檢察機(jī)關(guān)履行公益訴訟職能造成了障礙。
三是調(diào)査核實(shí)難度加大。互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)行為直接侵害的通常是新類型的權(quán)益，且具有科技含量高、隱蔽性強(qiáng)、技術(shù)手段更新快速的特點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)的保障措施尚未配套和細(xì)化，監(jiān)督辦案能力需要借助外腦和智慧檢務(wù)逐步提高。
因此，她提出建議，希望最高人民法院加強(qiáng)與最高人民檢察院的溝通協(xié)調(diào)，抓緊完善互聯(lián)網(wǎng)法院受理、審理檢察機(jī)關(guān)提起互聯(lián)網(wǎng)公益訴訟案件的銜接機(jī)制，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)司法解釋，切實(shí)增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域公益保護(hù)的司法合力。
建議
建議最高檢指導(dǎo)地方檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)法院審判、執(zhí)行工作的檢察監(jiān)督。以電子商務(wù)法實(shí)施為契機(jī)，及時(shí)梳理匯總各地檢察監(jiān)督中遇到問題和情況，總結(jié)推廣互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域檢察公益保護(hù)的典型經(jīng)驗(yàn)和典型案例，加強(qiáng)立法研究和制度設(shè)計(jì)。
同時(shí)也建議全國人大常委會(huì)通過修改法律，作出立法解釋或者開展相關(guān)試點(diǎn)工作的授權(quán)決定等方式，明確將互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域違法犯罪納入檢察機(jī)關(guān)提起民事、行政公益訴訟的范圍。（來源：大河網(wǎng)）
